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胡欣红
“普通高中内涵建设行动，主要解决普通高中多样发展不充分、部分县中水平不高以及群众职普分流焦虑问题。”8月30日，教育部召开新闻发布会，介绍教育部等三部门联合印发的《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》。教育部基础教育司司长田祖荫表示，扩优提质行动计划提出实施普通高中内涵建设行动，主要解决普通高中多样发展不充分、部分县中水平不高以及群众职普分流焦虑等问题。
随着发展职业教育、培养大国工匠成为一项国家战略，各地教育部门大力推进中考后的“普职分流”。政策设计的初衷当然没问题，但由于种种因素限制，一些地方和领域的职业教育仍不尽如人意，“普职分流”在一定程度上变成了“普职分层”，不少学生和家长存在分流焦虑。为此，公众呼吁根据各地经济社会发展状况和应用型人才发展多样化需求，合理规划中职学校和普通高中的招生规模。教育部此举顺应了民众意愿，赢得了舆论的普遍肯定。
缓解普职分流焦虑，不是简单地增加普通高中的招生规模，而是要做到“扩优提质”，即除了提高普高学位供给之外，更要切实提升教育质量。
众所周知，在高中教育进入大众化的今天，“有学上”已基本不是问题，“上好学”才是民众的殷切期盼。毋庸讳言，一些地方高中阶段的职校和普高都呈现“千校一面”局面，使得不少家长只能挤破脑袋把孩子送往顶尖学校。尤其是普高，在应试功利思维的长期主导下，形成了普遍性的“超级中学”现象，挤压了普通中学的生存空间，造成了“县中塌陷”等一系列问题，使不少孩子陷于极其不利的竞争处境，加重了教育焦虑。
面对优质教育资源稀缺问题，各地纷纷开展了诸如教师流动和属地招生等探索尝试，直接分配到各个初中学校的定向生比例也越来越高。这些举措一定程度上促进了教育均衡，但究其根本，基本上仍然停留于稀释优质教育资源的阶段，离真正满足公众“读好书”的需求还有差距。倘若普通高中的办学质量未能在整体上实现质的提升，那么仅靠扩大招生规模并不能满足公众的需要，也没有多大的实际意义。
正是基于上述考量，基础教育扩优提质行动计划致力于深化基础教育供给侧改革，提出实施普通高中内涵建设行动。一方面，要加大投入力度“新建一批”和有序增加招生计划“扩容一批”，想方设法增加高中的学位供给；另一方面，还要通过集团化办学、“组团式”帮扶、部属高校和省属高校托管帮扶县中等方式创新办学机制“帮扶一批”，支持一批基础较好的地区和学校率先开展特色办学试点，积极发展综合高中，推进职普融通等多样化发展“提升一批”。
上述举措意在进一步做大优质教育资源“蛋糕”，可谓切中肯綮，但要从根本上解决优质教育资源供给不充分与人民群众期望“上好学”之间的矛盾，非一朝一夕之功。如何继续推进高中教育的内涵式发展，打破“千校一面”现状，使每一所学校都各具特色，让每个孩子都能找到适合自己的学校，增强人民群众教育获得感幸福感安全感，依然任重而道远。
还应当强调的是，扩大普高招生规模与发展职业教育并不矛盾。职业教育是与普通教育平等发展的类型教育，其重要性不可替代。做强职业教育，让适合成为技能型人才的孩子选择时不再顾虑重重，同样是化解普职分流焦虑的应有之义。
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